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吕乃珍 黄晓琴
（武汉科技学院审计处 湖北 武汉 430073）
摘 要 高校内部离任经济责任审计主要是对高校内部领导干部在任职期间经济责任的履行情况所进行的监督、鉴定、评估活动，其目的是为了监督和约束领导干部廉洁自律，为人事部门选拔和任用干部提供有效的依据,但在实际操作中存在着许多问题， 就实际工作经验提出了几点建议。
关键词 高校 责任审计 问题 对策
1 离任经济责任审计存在的问题
1.1 认识不足，促使审计工作走形式、走过场
目前，高校内部一些领导对离任经济责任审计工作认识不够端正，下达审计任务是为走形式、走过场，对审计质量走马观花，一味的追求速度，甚至对资产负债辨别不清，缺乏财务方面的专业知识，认为领导干部没有经济问题就万事大吉，忽略对审计结果的有效运用，降低了离任经济责任审计的效率。
此外，个别审计机构负责人对离任经济责任审计工作的态度也存在着极大问题。个别人认为，被审计者都是领导干部，他们的调任和晋升组织都有意向或刚到任新岗位，因而不敢得罪。更有甚者，竟借机讨好离任领导，俨然忘了自己所处的位置，真正做到了官官相护。因此，审计人员出具的审计报告的内容失实现象普遍存在，审计只是为了应付差事，而不是为达到离任经济责任审计所具有的目的。
1.2 滞后和没有普及带来的问题
1.2.1 先任后审，群众对选拔干部工作失去信心
目前来说，离任经济责任审计是一种事后审计，但这种事后审计在高校内部实施过程中也存在着弊病，有一定的滞后性。当高校内部开展人事改革或干部调离后，才对领导干部进行离任经济责任审计，这不仅会出现人们常说的审用两张皮现象，而且严重地影响人事部门选拔干部工作在群众中的信誉。比如，新上任的领导干部经审计发现其任期期间有经济问题等等，致使群众对人事工作失去信心,在一定程度上打击了群众的工作积极性。
1.2.2 离任经济责任审计工作没有普及，发现问题难以落实
此外，离任经济责任审计工作在高校内部也没有普及，此项工作不是对每个领导干部都开展，单位领导认为要审哪些干部就审哪些，当然群众反映强烈的领导除外。一部分接任者对查出的问题抱着事不关己的态度，而离任者则把问题推向前任，就这样离任者和前任领导之间互相推脱责任，给离任经济责任审计工作带来了难度，问题难以落实。
1.3 操作方法仍按传统的财务收支审计模式
目前，一些高校内部的离任经济责任审计操作仍按照财务收支的审计模式进行，审计人员受思维惯性影响和对全局认识的局限性，往往习惯于一般财务收支审计从账到账，难以将部门特点与存在的问题与领导者个人应付的经济责任联系起来分析，同时只对财务指标进行评价，忽略对离任人的业绩以及应负担的经济责任的评价，此方法既不能调动领导干部的工作热情，也无法达到离任经济责任审计的目的，因而不能满足领导及群众的心理要求。
1.4 审计人员综合素质不高
部分高校内审人员的业务素质不高，不能适应高校多元化的办学模式所带来的不同类型的离任经济责任审计工作，审计知识结构单一，对离任人所在部门的特点不熟悉，审计任务不但不能按期完成，甚至长期没有结论，一拖再拖。也有的审计人员对被审单位提供的会计资料的失实审查不出，例如，某高校审计部门在2003年对本校二级学院某领导人进行离任经济责任审计时，审查出2002年曾被本校审计部门审定过的银行存款调节表的一些未达、已达账项数字失实，而当时审计人员却没能发现，以至于导致出纳人员继续做假账至2003年，诸如此类情况屡见不鲜，就这样就事论事发表意见，若审计单位提供的资料失实，则不能达到审计的目的。
2 对策
2.1 端正高校有关领导对此项工作的认识，重视审计结果的运用
高校内部有关领导要加强对离任经济责任审计工作的重视，学习和掌握一些财务知识，并合理有效的运用离任经济责任审计结果，加大力度宣传运用离任经济责任审计结果所取得的工作成效，使教职工充分认识到离任经济责任审计工作在高校改革发展中的作用，只有这样才能激发领导干部的事业心和责任感，促进干部廉洁。 同时不断开展审计法规教育，使离任经济责任审计工作真正成为监督干部廉洁、自律的有效工具。
2.2 积极推行领导任期期间经济责任审计，为离任经济责任审计打好基础
高校内部开展离任经济责任审计的目的就是要加强对领导干部权力的监督和制约，同时为学校摸清家底，以及校办企业改制提供可行性依据，由于离任经济责任审计的滞后性不能达到其具有的目的，因此要积极推行高校领导干部任职期间经济责任审计，为离任审计打好基础。其优点主要有：
（1）及时纠正错误，揭露违规、违法行为。审计部门在领导干部任职期间，根据领导干部在高校内部的经济管理权、决策权等权限范围对其进行任职期间经济责任审计监督，不仅可及时为高校总体的稳步发展提供合理建议，对违规、违法现象也可及时揭露，并能做到及时给领导干部敲警钟，督促他们廉洁自律，为离任经济责任审计工作打好基础。
（2）避免人事部门盲目选拔和任用干部。由于任期经济责任审计可及时反映领导干部的工作情况，人事部门可随时运用任期经济责任审计的结果，提拔和任免干部，从而避免人事部门盲目选拔干部。因此推行任期经济责任审计可协助人事部门提高工作质量，使人事工作在群众中树立良好信誉。
2.3 普及高校离任经济责任审计工作是搞好此项工作的重要保证
在高校内部普及离任经济责任审计工作，使每个领导干部在任免调离期间必须接受审计，未经审计不得新任职务。这样不仅可以使查出的问题尽快落实，而且更能促使领导干部勤俭持家，管好自己的一摊，避免出现新官不理旧事的现象。如何在高校内部普及此项工作应从两个方面着手：一是宏观上要加快制定干部离任经济责任审计的法律、法规，通过法律、法规明确领导干部在任免调离期间必须接受审计，未经审计不得新任职务；二是高校内部有关领导要重视离任经济责任审计工作在群众中的宣传，重视审计结果的落实，使广大教职工认识到离任经济责任审计的必要性；三是高校在执行国家法律法规的过程中，要真正的做到接受群众监督，此外高校内部纪检部门也要配合领导落实此项法规。
2.4 提高高校内审部门领导及审计人员的法律意识和业务水平
2.4.1 增强法律意识，端正工作作风
审计部门领导及审计人员要认真学习审计法知识，增强责任感和使命感，端正态度，在审计过程中不仅要抵制各种不正之风以及利益的诱惑，依法进行审计监督，同时要依据审计法保护自己的合法权益，对那些打击报复审计人员的行为要依法抵制。
2.4.2 加强业务培训，不断提高离任经济责任审计质量
审计机构领导要重视审计人员的业务培训工作，审计人员本身也要养成业余时间自学专业知识的好习惯，以丰富和提高自己的业务水平，同时人事部门要配合高校领导组织一批素质好、熟悉审计业务的专业技术人员从事此项工作，以适应高校发展的需要。同时，人事和组织部门也要正确运用离任经济责任审计结果，使离任经济责任审计结果真正成为任用和选拔干部的重要依据，从而督促审计部门不断提高离任经济责任审计质量。
目前，高校离任经济责任审计工作存在的问题急待解决，笔者认为问题的根本原因是人为的因素，关键是个别领导人以及内审机构负责人的观念懒惰以及法律意识太差，如果对其进行一些相关教育，他们自然重视审计人员的业务培训，提高审计质量，重视离任经济责任审计工作开展及落实。因此，国家要尽快制定相关的法律，以保证离任经济责任审计工作在高校的普及和发展。
参考文献
1 项坚. 注册会计师如何应对经济责任审计[J]. 审计文摘, 2004(2)
全科论文中心http://www.issncn.net
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