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广东教育学院教育系
摘 要：战略定位与特色设计是学校发展的首要问题。运用SWOT分析法对学校生存和发展环境进行战略分析，可拓展思路，认识自我。学校发展的战略选择意在找突破口，走特色路，其主要模式有四种：目标优化模式、内容优化模式、方法优化模式和系统优化模式。
关键词：学校发展；战略定位；特色设计
一、学校发展的战略分析：拓展思路，认识自我
要定位学校发展战略，首先就得进行战略分析，拓展思路，正确认识自我。战略分析是指对特定的战略时期学校内外条件的综合调查、评价和预测，主要包括宏观环境分析、中观环境分析和微观环境分析。
宏观环境条件分析的目的是把握教育大势，即把握学校战略定位的时代背景，跳出学校看学校，走出教育看教育。学校要了解社会政治、经济、文化发展的形势以及对人才培养的要求，要了解国内外教育改革的总体趋势和动向，要了解教育政策法规的基本精神，要了解教育理论研究的一些热点、重点和难点，等等。这样可以避免学校战略定位和特色设计时的眼光狭隘，可以少走弯路。
中观环境条件分析的目的是认清社区情况。进行学校战略定位和特色设计，我们还要考虑学校所处的周边的社会环境，即社区环境。学校不是一个独立的组织，它与周边的社会环境是融为一体的。学校所在社区的人文环境、经济环境、自然环境等因素，既对学校的育人提出相应的要求，又影响学校的战略定位和特色设计。学校所在的社区的现状和发展趋势，特别是社区的政治、经济、科技的环境，如人才的需求状况、人口年龄分布及对教育事业发展的影响和社区的人文环境，都会对学校的教育产生相应的制约作用。只有根据学校所处的社区的客观现状制定出来的战略定位和特色设计才是符合实际和切实可行的，也才能最大限度地争取到社会物质上与精神上的大力支持，也才有利于学校管理工作顺利开展，以合理确定学校的战略定位和实现学校发展特色设计的目标。
微观环境条件分析的目的是摸准学校基本情况。学校的家底有显性的也有隐性的，有过去的、现在的还有未来的。显性的资源最容易掌握，如：学校的占地面积、师生数量、设施设备、财力物力等；而隐性的资源常常被校长们忽视，如校友资源、学生家长资源、社区资源、大众媒体资源、专家学者资源等。摸准学校基本情况不仅是对学校历史的和现实状况的判断，而且是对学校未来发展进行的预测。现代学校管理不仅是对现存的显性资源的使用和消耗，而且是对学校潜在性的、发展性的资源进行开发与盘活。从某种意义上讲，学校只不过是一个运作的教育资源平台而已。校长，它不但是一个职务称谓，而且是一个施展才华、实现人生抱负的“舞台”。给你一个杠杆，你要能够撬起地球来。
把外部环境与内部资源统一起来的整合分析，也叫 SWOT（S即strengths，优势；W即weakness，劣势；O即opportunity，机遇；T即threat，威胁）分析。
这种分析是以同类学校之间的竞争为参照的，从内外环境的结合上确认学校应该支持的品牌战略方向。SWOT分析避免了环境分析与资源分析的“单一性”，因而更容易使人清楚学校的品牌战略状况。当清楚自己的优势与劣势、机遇与威胁之后，学校便可根据自身的实际情况进行品牌战略选择，找突破口，走特色路。
二、学校发展的战略选择：找突破口，走特色路
战略选择是在形成战略和评价战略的基础上进行抉择并优化战略的过程，主要包括：形成选项、评价选项和战略择优等几个方面。具体到学校而言，就是要找到创建学校特色的突破口，也就是学校改革和发展的“瓶颈”。抓住这个关键，实行整体优化，学校就会创造一种新的局面，形成一种有特色的办学模式。
学校特色可以分为初创阶段和成熟阶段。学校特色在初创阶段是指学校工作某一方面特别优于其他方面，也特别优于其他某些学校的一种办学业绩，属于工作层面的办学特色，具有局部性和发展性的特征；学校特色在成熟阶段是指一所学校在长期的教育实践过程中所创造和积淀下来的一种办学风格和文化传统，属于思想层面的办学特色，具有整体性和相对稳定性的特征。
创建学校特色是一个长期复杂的系统工程，是一个由表及里、由点到面、由核心到全局的过程。孙孔懿先生认为学校创建特色的基本模式有六种：传统发扬式、弊端矫正式、借机发挥式、空白填补式、困境奋起式和理想实施式。同时，他还把学校特色的类型分为五类：体现在办学上的特色、体现在教育上的特色、体现在教学上的特色、体现在课外活动上的特色、体现在管理上的特色。
这些研讨很具有启发性。但笔者认为，按照构成教育活动的基本要素进行分类或许更加合理。学校教育是培养人的活动。培养什么样的人，用什么培养人，怎样培养人，谁来培养，培养谁，如何把这些相关因素协调安排好，这就涉及到教育目标、教育内容、教育方法和教育者、受教育者、组织管理者等一系列的问题，也就引发出一系列的特色模式：由教育目标引申出目标优化模式，由教育内容引申出内容优化模式，由教育方法引申出方法优化模式，由学校管理引申出组织管理系统优化模式。这四种基本模式又包含着受教育者、教育者和管理者的“学有特长、教有特点、管有特性”等几个方面的内容。
（一）以育人目标为突破口，创建目标优化模式
作为培养人的学校教育活动，首要的问题是培养什么样的人的问题。这是一切学校教育改革的出发点和归宿。我国的教育方针是把受教育者培养成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。很多学校遵照教育方针的基本精神，依据当地经济建设、社会发展和学生的实际情况，确定本校的育人目标，牵一发而动全身，达到优化全局，形成学校特色的目的。如上海建平中学是一个典型的范例，他们根据社会发展的特点规划教育改革，并考虑到 21世纪对人才提出的要求，将跨世纪新型人才的素质要求作为思考教育改革的突破口，将学校育人的目标确立为“合格加特长”。所谓合格，是指学生在德智体美劳“五育”方面和谐发展，但不必每一门功课都达到优良水平，只要符合本校的基本要求即可；所谓特长，是指学校注重发展人的个性，注重培养学生兴趣，发展学生特长，使学生在各个方面都达到基本要求的前提下学有所长，人人具有自己在学科学习、课外活动或社会工作等领域的特色和特长。他们抓住这个“牛鼻子”启动了学校的激励机制，办学水平不断提高，培养的学生受到社会各界的普遍赞誉，吸引了越来越多的中外教育工作者和专家研究“建平现象”。
（二）以育人内容为突破口，创建内容优化模式
教育内容涵盖面比较广，一般来说，德育、智育、体育、美育和劳动技术教育是基本的教育内容。有些学校“五育”并举且突出某一“育”，抓住某一“育”作为“突破口”，对学校实行整体优化，形成了鲜明的学校特色。
1．德育特色。很多学校非常注重德育，以抓学生思想道德品质教育为突破口，创建学校特色。例如：有的学校建立了学校、社会、家庭立体化德育网络，坚持一体化教育，使三支力量形成合力，形成了社区德育特色。有的学校注重优化校园文化环境，使校园变成乐园，让学校中的一切事物都说话，让学校的每一个地方、每一件事物都起到教育学生的作用，寓有意于无意之中，让学生的道德情操在潜移默化中得到陶冶，从德育环境入手形成学校特色。
2．智育特色（课程与教学特色）。基础教育课程改革为创建学校特色提供了广阔的发展空间。有的学校在教学评价方面有一套，有的学校在教学研究方面效果好，有的学校某门学科很突出（拥有拳头学科），有的学校在特长培养方面措施灵活，有的学校在教学手段方面颇够“现代”，有的学校在校本课程开发方面很精彩，等等。如：深圳卓雅小学在完成义务教育规定课程的基础上，增设以“儿童传统文化经典诵读”为中心的中华传统文化启蒙教育课程，把四书五经、诸子百家、唐诗宋词搬到小学课堂，每天开设文化早餐、文化午餐，全校学生利用这个时间学习学校编写的《儿童经典诵读课本》，其中包括《大学》、《中庸》、《弟子规》、《百家姓》、《千字文》、《论语》等国学名篇。
3．体育特色。很多学校都有自己的体育传统项目，如：篮球、足球、排球、乒乓球或某种田径、棋类项目突出。一种体育项目突出，在比赛中取得好成绩，还不能算办学有特色。以某项体育项目为“拳头”产品，坚持开展群众性的体育锻炼，并带动全局优化，才算得上办学有特色。例如：徐州市少华街小学曾被国家体委命名为“全国重点乒乓球学校”。该校先后在各种比赛中夺得了56块金牌，曾连续三次被评为全国体育工作先进单位。
4．美育特色。美育的形象性、感染性和愉悦性能有效地调节学生心理，使之淡化厌学情绪，激发学习积极性，调动非智力因素，发掘身心潜能。很多学校正是基于这一点，以美育为引线，以美渗德，以美促智，以美强体，进而牵动全局，形成了学校的美育特色。这类学校为数不少。例如：深圳市南山区海滨小学，“以美启真，全面实施素质教育”。他们分三步走：第一步，艺术教育在课外活动的时间内全面开展，使它真正成为全体师生的共识与行动，井以此创设整个校园的艺术氛围；第二步，以艺术教育启动教育艺术，将艺术教育的形式引入课堂教学，彻底改革陈旧乏味的教学方式，使教育体现艺术的魅力，全面提高课堂教学质量，让儿童在生动活泼的课堂教学中掌握知识、学会技能、陶冶情操；第三步，加大艺术教育含量，改革现有课程结构，建立起适应全面实施素质教育要求的课程模式。在实施三步走的同时，通过定时间、定内容、定地点、定项目以及定人员，抓好硬件和软件建设，取得了令人瞩目的成绩。
5．劳动技术教育特色。江泽民同志曾经指出：教育与生产劳动相结合是我们教育方针的重要组成部分，是坚持社会主义方向的一项基本措施。这是促进中小学由应试教育转向素质教育的一个重要问题，也是深化基础教育改革中迫切需要解决的一个重要问题。各地已取得了很多先进经验，形成了特色。例如：天津市第十三中学从1958年起，就开始贯彻教育与生产劳动相结合的方针，开展勤工俭学和劳动技术教育活动，至今已持续40余年，形成了学校的办学特色——稳定、鲜明、质优。同时，学校以特色带动其他工作，促进了学校工作整体优化和学生的全面发展，培养了大批学有特色的合格人才，多次获得国家和天津市的表彰和奖励。
（三）以思想观念、方法手段为突破口，创建方法优化模式
教育方法是一个怎样培养人的问题。方法是一个体系，是一个由众多要素组成的有机整体。对于方法的研究，分类的角度不同，所描述的方法就会不同。我们认为，方法有层次之别：观念的方法是高层次的方法，虽然不能用它去解决具体问题，但它是教育教学过程中的指导思想，价值取向，如某一种主体教育就属于这一类；技术的方法是低层次的方法，它是直接作用于教育对象的一种作业方法，如某一种教育实验，某一种教研教改就属于这一类。我们正是从这一角度来谈学校特色的方法优化模式的。
教育思想是一种观念上的、高层次的、带有指导性的方法。有些校长在长期教育实践中，不断地进行学习和思考，逐步形成了自己独特的教育思想，并且在学校管理、教育教学过程中实践自己的教育思想，进而形成了学校的某种特色。长期以来，在我国教育改革的实践过程中，涌现了不少促进个性发展的、有特色的教育思想，其中重要且有…… 全科论文中心http://www.issncn.net
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